На минувшей неделе состоялось совместное заседание постоянных комиссий Городской думы, посвящённое внесению изменений в генеральный план города, а также в правила землепользования и застройки. Как пояснил и. о. главы Управления архитектуры Игорь Курносов, который вскоре покинет этот пост, изменения в генплан вносятся за последнее время уже второй раз в связи с тем, что в нём необходимо отразить объекты Долгосрочного плана развития Комсомольска-на-Амуре и учесть стратегию развития.
Дебаты вызвал вопрос изменения правил землепользования и застройки. Как заметил депутат Дмитрий Глушков, многие изменения предлагаются чиновниками повторно, после того как они были отклонены депутатами в прошлом году. Причём дополнительных объяснений, для чего это нужно, не предоставлено. В частности, это вопрос перевода подземных гаражей и многоуровневых автостоянок из разряда условно разрешённого строительства в разряд основного разрешённого использования. Разница разрядов в том, что при условно разрешенном строительстве обязательной процедурой являются общественные слушания, то есть учёт мнения жителей.
— Дело в том, что нам предлагают принять не конкретные изменения, а большой документ с изменениями. И понять, что в этом документе является изменением и почему, сложно. Я нашёл в проекте около 30-ти изменений, которые никто не обсуждает, и я не уверен, что депутаты хотя бы понимают, о чём идёт речь. Стоянки — это только лишь один из таких примеров, — сказал депутат Глушков.
Игорь Курносов ответил, что изменение со стоянками вызвано необходимостью привести местные нормы в соответствие с федеральными. В 2014-м году Минэкономразвития РФ издало приказ №540 об утверждении классификатора видов разрешённого использования земельных участков. В соответствии с ним и производятся изменения. Дмитрий Глушков возразил, что данного приказа не видел, в свободном доступе его не нашёл, так что он сомневается, что классификатор носит обязательный для органов местного самоуправления характер. На что возразил уже архитектор Курносов, сказав, что данных изменений требует, в том числе и прокуратура.
Также бурное обсуждение коснулось вопроса по Силинскому парку, участок которого предлагается перевести из категории земель Р-1 в категорию Р-3. Последняя от первой отличается большими возможностями в плане строительства.
— Парадокс в том, что этот участок и был в категории Р-3, — удивился Глушков.
На что представитель Управления архитектуры отметил, что в связи с проведением историко-культурной экспертизы парка были уточнены границы охраняемого природного заповедника краевого значения — дендрария. Поэтому необходимо уточнить и категорию земель. В процессе спора прозвучал ряд взаимных обвинений: со стороны депутатов — в дезинформации, со стороны чиновников — в игнорировании депутатами публичных слушаний проекта изменений, которые длились 3 месяца. Смысл опасений ряда депутатов сводился к тому, что после изменений можно будет без контроля жильцов понастроить автостоянок, и к тому, что в Силинском парке будет ещё больше шашлычек и пива. Депутат Александр Абраюков возразил, что стоянки в любом случае нужны, потому что во многие дворы просто невозможно заехать, даже спецмашинам.
— Мы здесь для горожан работаем или амбиции собственные удовлетворяем? — задал вопрос Абраюков.
— Вы молодец, что думаете о горожанах, но почему тогда мы лишаем их права голоса? Что они сами не понимают, что им нужно, а что нет? — парировал депутат Андрей Староселец.
— А вы пробовали хоть раз с жильцами что-то согласовать? — ответил Абраюков.
Выяснилось, что многие по-разному расценивают процедуру публичных слушаний. Депутат Глушков сказал, что по сути эта процедура — фикция. И привел пример, когда у него на округе жители три раза отказали в открытии общепита в жилом доме, но не «мытьем так катаньем» с четвёртого раза общепит все же «протащили». Игорь Курносов посчитал оскорблением то, что слушания были названы фикцией, и высказал претензию депутатам, что большинство из них не участвуют в этой процедуре. Однако, председатель комиссии по социально-правовым вопросам Сергей Мелёхин сказал, что слушания с его участием уже трижды не позволили предпринимателям разместить свои объекты в Ленинском округе.
Несмотря на активные споры части депутатов большинство всё же проголосовало за вынесение проекта на внеочередное заседание Думы, которое пройдёт 15 ноября. Претензии к проекту высказали только депутаты Дмитрий Глушков, Андрей Староселец и Олег Паньков.