Вчера, на внеочередном заседании городской Думы, состоявшейся сразу же после очередного заседания, депутаты обсуждали только один вопрос – оставить Андрея Климова на его рабочем месте или освободить его досрочно, как это и было сделано на заседании 17 октября.
Первым по данному поводу высказался Дмитрий Глушков, тот депутат, которого коллеги избрали исполняющим обязанности главы муниципального образования, то есть города:
– Завтра я должен был приступить к исполнению своих обязанностей главы города. Спасибо всем оказавшим мне доверие. Но вот перед нами ответ управления юстиции, согласно которому, если мы будем идти дальше намеченным путем, мы зайдем в тупик неуправляемости города. Тех полномочий, с которыми бы я заходил, недостаточно.
Далее депутат Глушков сказал, что не стоит обсуждать мнение о законности или незаконности действий главы, подавшего заявление об отзыве своего заявления об уходе по собственному желанию:
– Здесь присутствуют уполномоченные на проверку законности органы, давайте каждый будет заниматься своим делом. Затем Глушков, обращаясь к депутатам, сказал:
– Прошу принять данное решение, как единственную сейчас возможность сохранить управление городом. И если я не вижу собственных амбиций, то прошу и вас не противодействовать. Нужно забыть политику и сделать, так как лучше для людей.
Однако, еще недавно на совместном заседании постоянных думских комиссий, Дмитрий Константинович высказывал другое мнение о намечающемся кризисе управления:
– Это умышленная, искусственно созданная ситуация… ну из меня то что дурака делать… Так говорил Глушков в ответ на оправдательные доводы чиновников и председателя Думы Светланы Баженовой.
Юридическое заключение на изменения в Устав города было получено только за два дня до заседания Думы, а депутаты смогли с ним ознакомиться только на самом заседании. Из заключения управления юстиции РФ по Хабаровскому краю и ЕАО следует, что разделение полномочий Андрея Климова на два лица – депутата и одного из заместителей – противоречит федеральному законодательству о местном самоуправлении.
Однако, заключении не сказано, кто все-таки должен исполнить эту роль по закону. Выяснить это в управлении юстиции не удалось. Сотрудник управления Анна Зуева, готовившая данное заключение на комсомольский Устав, отвечать отказалась. Ранее данные изменения в Устав города вносились по протесту прокуратуры города, и подготавливались совместно с прокуратурой.
Федеральный закон о местном самоуправлении ФЗ-131 содержит статью 36 «Глава муниципального образования», согласно которой временно исполнять обязанности может депутат или должностное лицо. Также есть и статья 37 «Местная администрация», согласно которой возглавлять ее может опять-таки должностное лицо или уполномоченный муниципальный служащий. То есть в качестве компромисса вместо Климова мог бы быть один из его замов, например, первый зам. Евгений Коршиков. И в этом случае выборы могли бы быть все-таки в апреле 2019 года. Впрочем, и невозможность исполнения обязанностей двумя лицами – Дмитрием Глушковым и выбранным Думой заместителем (как это и планировалось) не столь очевидна.
В любом случае о возможных противоречиях с федеральным законодательством можно было бы узнать еще до середины ноября, а не в день заседания Думы. Но администрация города сделала все для того, чтобы все произошло, так как произошло. Депутаты по традиции немного возмутились на предварительном обсуждении и все «проглотили» на итоговом. Так что делаем свои выводы, и ожидаем выборы в сентябре 2019 года. То, что это произойдет раньше уже маловероятно, хотя депутат Олег Паньков заявил о намерении обжаловать «второе явление» Андрея Климова в суде.