Я думаю все гораздо проще, проводить частые проверки, ловить так сказать на живца. Думаю улов будет не плохой, а метод наказания банальные ДЕНЕЖНЫЕ ШТРАФЫ. Вот так раза два три накажут незаконопослушных продовцов, сразу у них отпадет желание продавать малолеткам.
