Если сильно захотеть, наверное можно эту проблему решить. НО видно это никому не нужно. Т.е. есть какая-то организация, занимающаяся обустройством мест выгула и контролем за порядком. Средства для ее функционирования – поступления от плательщиков налога в лице хозяив, а также штрафов от них же. Это самая общая схема. У нее в любом случае в голом виде туча минусов, но ведь можно же ее развить, проверить и внедрить. Я думаю, что если условия будут разумными и обоснованными, то хозяива собак – такие же неравнодушно относящиеся к чистоте двора люди будут согласны.
