Всё очень просто в умирающих городах нет смысла строить, потому что идет планомерное и неизбежное сокращение численности населения. При ежегодном снижении численности населения прецеденты со строительством нового жилья могут носить случайный характер. В том что город умирает есть ощутимая заслуга местных властей.
