Я так понимаю, Вы не знакомы с законом о спаме? Рекомендую ознакомиться: Федеральный закон “О рекламе” Статья 13.1 “Особенности рекламы в сети связи общего пользования”. Да, не только предлогаемое, но и баннеры на сайтах тоже попадают под определение спама, поскольку у пользователя нет возможности отписаться.
