До полного вступления в силу нового жилищного кодекса, средства жильцов на содержание и ремонт жилья собирались на специальном счёте. Капитальный и текущий ремонт жилого фонда осуществлялся как из средств бюджета города, так и за счёт денег жильцов. Все деньги, собиравшиеся с жителей, по закону, можно было использовать только на текущий и капитальный ремонт домов. В прежнем законодательстве не оговаривался подомовой учёт средств жильцов, поэтому коммунальные службы использовали деньги на наиболее сложных и проблемных направлениях. Например одному дому 20 лет, другому 45. начальник ПЖРЭТ направляет имеющие средства средства туда где хуже.
