какая разница в форме собственности? Кинотеатр должен работать и приносить прибыль хозяину. Не думаю, что городу не нужны деньги. Скорее всего, нет механизма как потом заработанные деньги распределять, поэтому не все участвующие в сложной цепочке управления хотят/умеют их зарабатывать. Иначе как можно объяснить тот факт, что Факел до сих пор не стал популярным кинотеатром?
