В том то и смысл что льготы как бы есть, но ими пользуются не все. И льготы как бы делают вроде жизнь кому то лучше, а с другой стороны ухудшают ситуацию.Почему бы тем же учителям не рассчитать льготу на северный проезд в качестве повышения зарплаты?
