[УМВД]

[quote name='SharpTech'] нередко по резонансным делам МВД обещает награду за сведения, которые помогут в раскрытии преступления.Разъясните, пожалуйста, как действуют механизмы передачи этой самой награды гражданам? Кто оценивает критерий значимости информации, нужно ли за нее платить вознаграждение или нет? Если очевидцев-свидетелей, сообщивших важные сведения, несколько, как награда будет распределена между ними? Были ли уже прецеденты выплат подобного рода вознаграждений? Нужно ли с полученного вознаграждения платить налог? И самый животрепещущий вопрос – какие гарантии того, что награда действительно будет выплачена? [/quote]На Ваш вопрос ответил старший юрисконсульт УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре подполковник внутренней службы Елена Юрьевна Ляпина.Правовое регулирование вопросов предотвращения, выявления и пресечения преступлений, а также террористической деятельности на ранних стадиях и получение своевременной информации занимают ключевое место в борьбе с преступлениями и терроризмом.В России давно назревала необходимость создать правовой механизм платы за информацию о преступлении и скрывающемся правонарушителе, в связи с чем, 06.03.2006г. был принят Федеральный закон РФ №35 «О противодействии терроризму». (в редакции от 31.12.2014г.)Ранее подобное сотрудничество граждан с правоохранительными органами РФ регламентировалось Временной инструкцией по организации работы внештатных сотрудников милиции, утверждённой приказом МВД России от 20.11.1992г. № 420 и Федеральным законом от 12.08. 1995года № 144 –ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности». Согласно ст. 18 закона №144-ФЗ, лица, сотрудничающие с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, либо оказавшие им помощь в раскрытии преступления или установления лиц, их совершивших могут получать вознаграждения и иные выплаты. При этом полученные ими выплаты налогами не облагаются и в декларациях о доходах не отражаются.В целях материальной заинтересованности граждан в содействии раскрытий и пресечений преступлений МВД России направило в Минфин России письмо с просьбой выделять по 280 млн.рублей ежегодно для финансирования конфиденциального сотрудничества с гражданами. За каждое сообщение, которое поможет раскрыть преступление, полиция планирует выплачивать до 300 тыс. рублей.Впрочем, назвать письмо МВД России неким ноу-хау нельзя. О поощрениях осведомителей говорится в ст. 25 ФЗ от 06.03.2006г № 35 –ФЗ «О противодействии терроризму» и Постановления Правительства РФ от 11.11. 2006г № 662 «Об источниках финансирования выплат денежного вознаграждения за содействие в борьбе с терроризмом».В октябре 2010 г. ФСБ России издала приказ № 507 «О денежном вознаграждении лиц, оказывающих содействие в выявлении, предупреждении, пресечении, раскрытии и расследовании теракта, выявлении и задержании лиц, подготавливающих, совершающих или совершивших такой акт».Согласно Приказу размеры выплат определяются с учётом меры личного участия в данном содействии и значимости полученных результатов. При этом выплаты осуществляются в пределах бюджетных ассигнований на оперативно-розыскную деятельность. (к примеру ещё в марте 2005г. ФСБ России сообщила, что граждане, предоставившие информацию о местонахождении лидера бандформирований А. Масхадова получили обещанное вознаграждение 10 млн.долларов в полном объёме. Ранее 100 тысяч долларов были выплачены за помощь в ликвидации арабского наёмника Абу аль-Валида.)Основанием для выплаты денежного вознаграждения лицу, оказавшему содействие, являются его личное участие в содействии, полученные значимые результаты в борьбе с терроризмом, а также предоставление им федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему борьбу с терроризмом:1.Достоверной информации о физическом лице (группе лиц), подготавливающем, совершающем или совершившим террористический акт( данные паспорта или другого документа, удостоверяющего личность, адрес места жительства или места пребывания физического лица (группы лиц), которая непосредственно привела к его (её) выявлению и задержанию;2.Своевременность сообщения о готовящемся террористическом акте.3.Достоверность сведений в отношении сил, средств, приёмов и методов совершения теракта.4.Другая важная информация, способствовавшая выявлению, предупреждению (предотвращению), пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта.Размеры денежного вознаграждения определяются (устанавливаются) с учётом меры личного участия лица в данном содействии и полученных значимых результатов в борьбе с терроризмом в каждом конкретном случае индивидуально.Решение о выплате вознаграждения принимается руководителями федеральных органов исполнительной власти осуществляющих борьбу с терроризмом.Следует отметить, что согласно п. 8.1 ст. 217 НК РФ не подлежат налогообложению доходы физических лиц в виде вознаграждения, выплаченные за счёт средств федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации физическим лицам за оказание ими содействия федеральным органам исполнительной власти в выявлении, предупреждении, пресечении и раскрытии террористического акта. Пункт 4 ст. 229 НК РФ освобождает физических лиц от обязанности включения в налоговую декларацию доходов в виде вознаграждения за содействие в предупреждении терроризма. Более того, Указом Президента РФ от 01.03.2011г. № 248, было утверждено Положение о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, пункты 23 и 24 которого предусматривают наличие в МВД России наградного и подарочного фонда (финансирование которого осуществляется из федерального бюджета), которым предусмотрена возможность выплачивать в установленном порядке денежное вознаграждение лицам, оказавшим содействие в выполнении задач и осуществлении полномочий, возложенных на МВД России.Помимо этого, имеет место быть и региональный опыт в данном вопросе, так в Областной целевой программе «Комплексные меры по профилактике правонарушений на территории Ульяновской области на 2011-2012гг» были чётко закреплены положения, касающиеся выплаты премий гражданам, сообщившим о готовящихся или уже совершенных преступлениях. На эти цели планировалось израсходовать 4 млн.рублей.Таким образом, нормы действующего законодательства в силовых ведомствах ФСБ РФ и МВД РФ предусматривают возможность порядок и основания выплат в виде денежного вознаграждения гражданам, оказывающих содействие в выполнении задач и осуществлении полномочий, возложенных на данные федеральные органы исполнительной власти.