Потому что делать кровлю на соц. учреждениях или жилых домах нужно делать поэтапно. А тут, видимо, вскрыли всю. Конечно не успеют закрыть. Сейчас много дилетантов, поработавших сезон, открывших свою фирму. Но, или ни опыта, ни способностей, или цену скинут за работы а потом зарплату нормальную предложить не могут, отсюда и контингент соответствующий у них. И закон тут ничего сделать не сможет. Ну не закроют им акты работ, не дадут денег. Ну внесут в списки недобросовестных поставщиков фирму. Так владелец на следующий год придет на аукционы под новой вывеской, ситуации повторятся будут.
