Я так понимаю, бизнес-схема здесь простая. Тендер выигрывают компании, предложившие свои услуги за минимальную оплату. Ясно, что за такие деньги хорошо ремонт дороги не провести. Но ремонт кое-как делается, а администрация закрывает глаза на качество. Если другой подрядчик пытается влезть в схему, ему ничего не платят, находя 1000 предлогов и таская по судам. Для вида подписываются документы, по которым подрядчик переделывает работу (и иногда действительно переделывает).И всё. По бумагам – всё абсолютно чисто, на деле – сплошная коррупция и кумовство.