Не изобретайте велосипед. Возьмите за основу структуру управления городом в 80-е годы. В горкоме партии было всего несколько отделов: а в подчинении были все заводы и население было почти в 2 раза больше. А сейчас ,конечно, штаты администрации непомерно раздуты , непонять для чего, и зарплаты не соответствуют уровню решаемых задачь.
