Можно начать с того, что они так принадлежат муниципалетету (если не относятся к придомовой территории). И этот муниципалетет должен их содержать изначально. Продолжаем всё сваливать на УДД, только бы шишки на администрацию не сыпались. Поскольку за каждую яму и ДТП теперь будет отвечать УДД.