Сделайте тендеры открытыми, и допуск организаций на эти тендеры только имеющих спецтехнику и штат людей, и сдачу результата под ответственность главы города и края. Вот тогда все и сдвинется. А так в этих тендерах участвуют за откаты кто угодно, только не те кто должен там быть.
