Сертификат это не виртуальные а реальные деньги налогоплательщиков, которые распределяются конкретным чиновником, тот кто выдает сертификат, он и имеет возможность отследить его судьбу и тем более заработать, подставить под него свою услугу либо товар или недвижимость, поэтому все так сложно и мутно с сертификатами. Для получения сертификата требуют собрать кучу справок, не потому что справки нужны, а для того чтобы затянуть процесс и в это время обработать клиента под себя, под свой товар, под конкретное направление. Может я ошибаюсь, но что мешает работать по такой схеме?