Полагаю, что так называемые “перевозчики” просто смекнули что у города нет альтернативы (как пример резервные автобусы) в случае таких наглых, и договорных (между собой) “акций” – вот и воспользовались. И неважно им, что люди будут мёрзнут и опаздывать!