Есть такое понятие “Рамочный закон” то есть принимается Закон, а потом когда понимают что не всё в Законе учли-уже добавляют что нужно. Возможно и здесь в этом постановлении так же поступят. Тем более СВО для нас это новая реальность и могут быть не понятки.
