Губернатор Хабаровского края Сергей Фургал накануне объяснил, почему в Хабаровском крае не вводится режим ЧС, несмотря на рост числа заболевших коронавирусом. Как оказалось, ввести ЧС не позволяет федеральное законодательство.
— Есть строгие федеральные правила введения ЧС по болезням, которые гласят: только если есть распространение чумы, холеры, оспы и ещё двух инфекций, с большим количеством заболевших. Либо в случае неизвестной смертельной инфекции неясного происхождения вводится режим ЧС и определяется возбудитель. Да, у нас нет вакцины от коронавируса, но возбудитель известен. По федеральным законам губернатор в этом случае ввести ЧС просто не может. Коронавирус не подпадает ни под неизвестную инфекцию, ни под критерий о масштабности.
Мы попросили экспертов найти упомянутые Губернатором нормы и критерии введения ЧС, чтобы более подробно изучить этот вопрос. И вот что выяснилось…
Условия введения режима ЧС прописаны в Постановлении Правительства РФ от 21.05.2007 №304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Постановлении Правительства РФ от 02.04.2020 №417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации» и в Федеральном законе от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
Согласно пункту 8 статьи 4.1 упомянутого закона, региональный уровень реагирования, то есть ЧС регионального масштаба, вводится решением Губернатора при возникновении ЧС регионального или межмуниципального характера. А согласно Постановлению Правительства РФ от 21.05.2007 №304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», чрезвычайную ситуацию регионального характера вводят при условии, что количество людей, погибших и (или) получивших ущерб здоровью, составляет свыше 50 человек, но не более 500 человек, либо размер материального ущерба составляет свыше 12 млн рублей, но не более 1,2 млрд рублей.
Всё вышесказанное относится к ЧС как природного, так и техногенного характера. Под природным ЧС подразумевается в том числе и распространение заболеваний.
В результате можно сделать вывод, что действительно в настоящее время не достигнуты критерии, позволяющие губернатору ввести режим ЧС в крае. Так, сейчас у нас всего 77 заболевших и пока только два погибших.
С ущербом, конечно, можно было бы поспорить — люди лишаются зарплаты и работы, а вынужденные закрыться в текущей ситуации организации и предприятия терпят огромные, часто фатальные для бизнеса убытки, которые явно превышают 12 миллионов. Но данный ущерб возник не в результате распространениям заболевания, а в результате действий властей по его предотвращению. Поэтому, если и вводить ЧС по критерию ущерба, то не для ликвидации пока ещё не зверствующего на территории края коронавируса, а с целью ликвидации введённых властями ограничений, которые и являются причиной серьёзного ущерба экономике.