Бурятское региональное объединение по Байкалу
Ассоциация коренных малочисленных народов Севера Хабаровского края
Компания “Эксон Нефтегаз Лимитед” нарушает права коренного населения.
Пресс-релиз о результатах общественной экологической экспертизы (ОЭЭ) Проекта “Сахалин 1. Стадия 1.Обустройство и добыча. ТЭО строительства” (территория Николаевского и Ульчского районов Хабаровского края). Благодаря информационной поддержке региональной общественной организации “Экологическая вахта Сахалина”, общественной организации “Бурятское региональное объединение по Байкалу” (БРО по Байкалу) совместно с Ассоциацией коренных малочисленных народов Севера (АКМНС) Хабаровского края удалось завершить проведение общественной экологической экспертизы (ОЭЭ) Проекта компании “Эксон Нефтегаз Лимитед” по территории Хабаровского края. Итоговый документ экспертной комиссии ОЭЭ был отправлен в Департамент государственной экологической экспертизы МПР РФ в начале января 2004г.
Согласно проекту по территории Хабаровского края планируется проложить заключительный отрезок магистрального нефтепровода длиной 83 км от м. Каменный (залив Невельского) до бухты Де-Кастри (залив Чихачева), где планируется построить вдобавок к уже существующему еще один мощный нефтеотгрузочный терминал для круглогодичной перевозки нефти танкерами в страны АТР.
В первом разделе Итогового документа “Правовые и процедурные вопросы” независимыми экспертами был отмечен ряд нарушений федерального закона “Об экологической экспертизе”. Так, в частности, заказчик инвестиционного проекта, компания “Эксон Нефтегаз Лимитед” (в дальнейшем – ЭНЛ) провела ряд встреч и консультаций с общественностью Хабаровского края осенью 2002г., используя материалы проекта на стадии “Обоснование инвестиций” уже после получения положительного заключения экспертной комиссии государственной экологической экспертизы (ГЭЭ) проекта на стадии “Обоснование инвестиций” (приказ МПР РФ об утверждении заключения экспертной комиссии ГЭЭ проекта “Сахалин 1. Стадия Обоснование инвестиций” от 24.07.2002 ? 466). Частично материалы этих встреч и обсуждений с общественностью вошли в состав документов, поданных на ГЭЭ следующей стадии проекта “ТЭО строительства”. Тем самым компания ЭНЛ фактически ввела в заблуждение государственные органы, уполномоченные проводить ГЭЭ федерального уровня. Заказчик проекта не предоставил в полном объеме и в установленные законом сроки материалы проекта “БРО по Байкалу”, несмотря на соответствующий запрос и регистрацию ОЭЭ в Ульчском районе Хабаровского края, а также ходатайство АКМНС Хабаровского края, направленное в адрес заказчика.
Несмотря на ряд запросов АКМНС Хабаровского края с просьбой предоставить материалы проекта с полной информацией о воздействии проекта на традиционный образ жизни и хозяйствования коренных народов по трассе планируемого нефтепровода, об ущербах и компенсациях коренному населению, компания ограничилась предоставлением только “Сводной информации о разделе по охране окружающей среды, С-1”, который соответствует резюме нетехнического характера и не дает ответа на поставленные вопросы. Тем самым компания ЭНЛ грубо нарушила конституционные права граждан России на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды, а также участие граждан в принятии решений, касающихся их прав на благоприятную окружающую среду. Только благодаря информационной помощи общественной организации “Экологическая вахта Сахалина”, которая откликнулась на запрос БРО по Байкалу, эксперты ОЭЭ смогли получить частичный доступ к необходимым информационным материалам.
Здесь же обращается внимание контрольных государственных органов на то, что уже фактически начаты строительные работы по реализации проекта в районе бухты Де-Кастри до получения положительного заключения ГЭЭ на проектную документацию.В разделе “Воздействие на биоразнообразие природных объектов” экспертами ОЭЭ отмечено, что предыдущая деятельность представителей консорциума “Сахалин 1”- инвесторов проекта уже привели к негативному воздействию на рыбопромысловые участки залива Чихачева, принадлежащие национальному колхозу “60 лет Октября”.
В 1998 г. был разлив нефти, который послужил причиной снижения до 90% нерестовых и нагульных площадей залива( до сих пор местное население не получило должной компенсации за нанесенный ущерб). Разработчики проекта не дали полномасштабную оценку воздействия на водные экосистемы дноуглубительных работ в заливе, в результате которых планируется выемка около полумиллиона куб. м грунта и складирования его в другое место вблизи залива Чихачева. Фактически коренное население может лишиться своего основного вида традиционного промысла – рыболовства, что поставит этнос на грань исчезновения. Ситуация настолько серьезная, что эксперты ОЭЭ потребовали от заказчика, в первую очередь, восстановления уже загрязненных территорий и выплаты соответствующей компенсации местному населению в полном объеме с учетом упущенной выгоды, а во-вторых, за счет средств заказчика должна быть проведена этнологическая экспертиза проекта с участием АКМНС Хабаровского края и представителей коренного населения Николаевского и Ульчского районов. Эксперты также отметили другие недостатки проекта, связанные с неучетом экологических, социальных и экономических вопросов. В заключительном разделе Итогового документа ОЭЭ “Воздействие на исконную среду обитания, традиционный образ жизни, хозяйствования и культуру коренных малочисленных народов Севера и местных сообществ” показано, что “представленные материалы “Проект “Сахалин-1”. Стадия 1 “Обустройство и добыча” ТЭО строительства” не содержат достаточной информации о социально-экономических условиях проживания, прогнозируемых воздействиях на окружающую природную среду и связанных с ними последствий для традиционного образа жизни и культуры коренных народов и местных сообществ, а также достаточности предусмотренных мер по компенсации ущербов от намечаемой деятельности, по обеспечению предупреждения возможных неблагоприятных последствий этой деятельности на исконную среду обитания, традиционный образ жизни и культуру коренного населения и местных сообществ, что противоречит принципам “комплексности оценки воздействия на окружающую природную среду хозяйственной и иной деятельности и его последствий; обязательности учета требований экологической безопасности при проведении экологической экспертизы; достоверности и полноты информации, представляемой на экологическую экспертизу” (статья 3 ФЗ “Об экологической экспертизе”).
– Судя по представленной информации, намечаемая деятельность потенциально угрожает основам существования коренных народов и местных сообществ, противоречит международным обязательствам Российской Федерации, зафиксированным, в частности, в статьях 8 j и 10 с,d Конвенции о биоразнообразии”.
В связи с вышесказанным экспертная комиссия ОЭЭ рекомендует представленный “Проект “Сахалин-1”.Стадия 1 “Обустройство и добыча”. ТЭО строительства” доработать по замечаниям и предложениям и представить повторно на экспертизу.

Подготовил: председатель экспертной комиссии Шапхаев Сергей Герасимович, БРО по Байкалу.