Вообще не вижу никакой связи в этих штрафах и экономией электроэнергии Определенный смысл в шрафах за потребление эл.энергии ниже установленного есть.Дело в том,что на предприятиях 3-фазная сеть,а эта сеть при малой загруженности и подключении на какую-то одну фазу эл.прибора большой мощности начинает работать ненормально(на какой-то другой фазе напряжение может повыситься(к примеру) до 300 вольт).Естественно что эта ненормальная работа сети на одном предприятии вызывает ненормальную работу 3-фазной сети на других предприятиях подключенных к одному общему трансформатору(т.н. ТПУ).
