Дуэли не будет! Елена Нащёкина отказала, отказала в государственной регистрации изменений в Устав города Юности. Названная дама руководит главным управлением минюста России по Хабаровскому краю, и она не согласилась с изменениями, которые приняли депутаты на заседании 17 октября. Проект изменений в Устав города был подготовлен в администрации на основании представления прокурора Бориса Кононенко о противоречии статьи 28 Устава города федеральному законодательству. Не дожидаясь принятия изменений в Устав и регистрации в минюсте таких изменений, прокурор Хабаровского края подал заявление в краевой суд, и 14 ноября судья Ирина Мороз удовлетворила административный иск. Судебная власть и главный надзорный орган – прокуратура были единодушны в том, что статья 28 Устава Комсомольска противоречит федеральному закону о местном самоуправлении. Скандально знаменитая 28 статья Устава звучит так: «В случае досрочного прекращения полномочий главы города либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет депутат, назначенный решением городской Думы в порядке, установленном Регламентом городской Думы». Подчиняясь требованию Устава, исполняющий обязанности главы города, избранный из числа депутатов, помимо представительских функций главы города, выполнял бы вполне конкретные обязанности главы администрации с полномочиями по распоряжению муниципальными финансами. «В силу абзаца два части 15 статьи 35 Федерального закона № 131-ФЗ управление и (или) распоряжение представительным органом муниципального образования или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускаются» – указывает в решении судья Мороз. Позиция прокурорских работников и служителей Фемиды однозначна: вместо ушедшего в отставку всенародно избранного мэра его обязанности должны исполнять как главы города – избранный депутатами депутат, и как главы администрации – избранный или назначенный депутатами чиновник городской администрации. Госпожа Нащёкина в своем заключении категорически не согласна с мнением прокуратуры и краевого суда и заявляет, что нельзя разделять полномочия главы города в случае его досрочной отставки «между двумя лицами временно исполняющими его полномочия – депутатом городской Думы (как Главы города) и заместителем Руководителя администрации города (как Руководителя администрации города)». Анекдот на эту тему. К старому раввину приходят два спорящих еврея. Один из спорщиков изложил свою версию конфликта, ребе выслушал его и сказал: ты прав. Второй участник конфликта рассказал свою версию, полностью противоречащую истории первого спорщика. Раввин кивнул головой и сказал: ты прав. Внук раввина, наблюдая за таким правосудием, сказал: «Дедушка, также не бывает, оба спорщика не могут быть правыми!». Услышав это, ребе заявил: «Послушай, внучек, и ты тоже прав!». В перерыве между заседаниями городской думы 12 декабря я спросил у прокурора Бориса Кононенко: будет ли прокуратура спорить с минюстом по статье 28 Устава. Дуэли не будет, поскольку прокурор города поступил как мудрый раввин. P.S. Мораль сего некрасивого действия состоит в том, что на «спасение рядового Райана», неумелого ставленника Вячеслава Шпорта, были брошены все административные силы края, чтобы создать рукотворный кризис и сохранить единороса во власти.
